俄羅斯國際事務(wù)理事會總干事:世界格局處于“異步多極”狀態(tài) 環(huán)球速訊
參考消息網(wǎng)6月20日報道今日俄羅斯電視臺網(wǎng)站5月30日刊登題為《結(jié)束西方
參考消息網(wǎng)6月20日報道今日俄羅斯電視臺網(wǎng)站5月30日刊登題為《結(jié)束西方統(tǒng)治是新興世界秩序的關(guān)鍵,實現(xiàn)這一目標需要做哪些努力》的文章,作者是俄羅斯國際事務(wù)理事會總干事伊萬·季莫費耶夫。全文摘編如下:
自上世紀90年代末以來,多極化一直是俄羅斯外交政策學說的一個重點。一個更加平衡的世界被視為抗衡美國及其盟友全球霸權(quán)的砝碼。因此,現(xiàn)代國際關(guān)系被認為正在從單極體系向更加公正和多元的體系過渡,華盛頓正在失去主導(dǎo)地位。多極化理念在印度和中國等大國中頗具吸引力。就連西方專家也并未忽視這種可能性。在某種程度上,它已漸漸成為未來世界秩序的理想化圖景。
【資料圖】
實力要素是多維的
多極世界正在成為現(xiàn)實。當前狀態(tài)可以稱為“異步多極”。事實上,國際關(guān)系的不同領(lǐng)域正在以不同的速度向新的世界秩序過渡。我們今天目睹的恰恰是這種異步前進。全球不同地區(qū)的變革速度有差異,導(dǎo)致了摩擦和阻力。要理解這種轉(zhuǎn)變,至少在一定程度上,我們需要承認它的決定參量和動力。
新現(xiàn)實主義者認為,各國在全球舞臺上的行動,與其說是由國家利益決定的,不如說是由當前世界秩序結(jié)構(gòu)決定的。也就是說,它是由大國間影響力的分配所決定?;诖?,我們可以對國際體系可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)進行分類。
它可以是單極的(一國獨大,其他國家影響力有限),這種情況發(fā)生在上世紀90年代,當時的美國正在崛起;其次是兩極(存在兩個強大的勢均力敵的競爭對手,其他國家相對實力較弱,并圍繞兩個力量中心結(jié)盟,正如我們在冷戰(zhàn)期間看到的情況);最后是多極(力量在幾個主要國家或聯(lián)盟間分配),這是我們今天的方向。大、中、小國將根據(jù)當前的國際秩序結(jié)構(gòu),采取不同的戰(zhàn)略。多極化結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致最大的戰(zhàn)略多變性。如果以實力分配來定義世界秩序,需要回答的一個問題是:實力究竟是什么?新現(xiàn)實主義者最初認為,實力歸結(jié)為軍事能力和一國用軍事手段自衛(wèi)的能力。但現(xiàn)代世界的復(fù)雜性意味著,軍事實力以外的指標同樣需要考慮。歸根結(jié)底,防御能力取決于經(jīng)濟實力和人力資源。
軍事多極化已形成
就軍事能力的分配而言,世界早已進入多極化狀態(tài)。批評者可能會說,美國軍費開支仍遠遠大于其他所有國家,它可以在全球投射力量,擁有最訓(xùn)練有素、裝備最先進的軍隊。中國正在迅速發(fā)展自己的武裝力量,即使該國不動用核武器,也很難被打敗。雖然中國可能在某個局部地區(qū)戰(zhàn)敗,但徹底毀滅中國是不可想象的。即使北約動用所有進攻能力,與俄羅斯開戰(zhàn)也并非易事。事實上,這可能很快就會變成一場核戰(zhàn)爭。
這并不是說美國沒有維持并加強其戰(zhàn)爭機器的動力。從確保威懾到開展局部“外科手術(shù)式”行動,它可以實現(xiàn)的政治目標非常廣泛。然而,美國在軍事上不再是全球霸主。
考慮到軍事力量與一國資源基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián),當今的多極世界就更加復(fù)雜。美國正在利用驚人的資源增強防御。美國幾乎可以獲取所有關(guān)鍵軍事和軍民兩用技術(shù),其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也非常多樣化。雖然烏克蘭沖突反映了在短期內(nèi)維持大規(guī)模軍事行動的工業(yè)局限性,但美國有足夠的資源來彌補這一缺陷。除此之外,美國還有巨大的人力潛力,龐大的技術(shù)工人和工程師隊伍,包括從國外“引進”的人才。
中國的防御能力也有強大的資源基礎(chǔ),這使得它在必要的時候可以擴大防御能力。盡管北京在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域落后于美國,但它正在迅速趕上。亞洲巨人擁有發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ)、最近在工程方面取得的進展以及大量熟練和訓(xùn)練有素的工人。
印度的技術(shù)力量和財力相對有限。但工業(yè)和技術(shù)發(fā)展速度、人口潛力和不斷增長的人力資本,將使印度成為未來的關(guān)鍵參與者。
還有一些“沉睡”的大國,它們在美國的軍事保護傘下缺乏戰(zhàn)略自主性,對加快軍事發(fā)展興趣不大。然而,其中一些國家成功地積累了巨大的工業(yè)、技術(shù)、金融和人力資源。我們指的是德國、法國和日本,如果它們愿意,它們可以提高軍事實力。烏克蘭沖突給了它們這樣做的動機,歐盟和北約內(nèi)部的工業(yè)和技術(shù)合作以及與美國的雙邊聯(lián)盟可以幫助它們提高軍事實力。
俄羅斯的情況要復(fù)雜得多。俄羅斯擁有豐富的自然資源,盡管受到制裁,該國仍是世界前十大經(jīng)濟體之一。雖然莫斯科的技術(shù)發(fā)展水平不如美國,但它仍擁有包括核、導(dǎo)彈和太空能力在內(nèi)的關(guān)鍵軍事技術(shù)。
西方實力仍然強大
雖然軍事意義上的多極化早已出現(xiàn),但其他領(lǐng)域的力量對比卻不盡然。
在全球金融領(lǐng)域,美國銀行和美元仍然發(fā)揮著支付工具和儲備貨幣的主導(dǎo)作用。不可否認,對俄羅斯實施全面金融和經(jīng)濟制裁引發(fā)了推動結(jié)算多樣化的努力,莫斯科別無選擇,只能領(lǐng)導(dǎo)這一努力。
長期以來,中國一直在悄悄地為金融體系應(yīng)對地緣政治沖擊作準備。然而,全球金融領(lǐng)域還看不到革命。包括中國和印度在內(nèi)的“全球大多數(shù)國家”仍依賴美元和經(jīng)過時間檢驗的金融交易途徑。雖然世界軍事多極化已持續(xù)很長時間,但美國仍主導(dǎo)著全球金融。
西方的全球技術(shù)影響力也依然強大。盡管中國在這一領(lǐng)域取得了巨大進步,但西方的許可證、專業(yè)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和工業(yè)成品仍是全球供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分。鑒于嚴厲的出口管制,俄羅斯正被迫帶頭放棄這些技術(shù),但“全球多數(shù)”并不急于放棄它們。
數(shù)字空間是另一個競爭領(lǐng)域。西方大型科技公司在全球數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中打造了重要中心。正如烏克蘭沖突所表明的,數(shù)字服務(wù)可以用來實現(xiàn)政治目標。
最后不能不提的是,我們應(yīng)該考慮信息和“軟實力”的影響。雖然西方媒體很久以前就失去了在全球市場的壟斷地位,但它們的影響力還是很大?!败泴嵙Α钡挠绊戨y以評估,但顯而易見的是,那些可以影響人們思想的基礎(chǔ)設(shè)施,從教育系統(tǒng)到交換項目、再到大學排行榜、出版數(shù)據(jù)庫等等,依然很重要。
實力要素分配的異步性是當前世界秩序的重要特征。任何對多極化的分析都需要考慮這一事實。