2015年12月17日，搭載暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星的長(zhǎng)征二號(hào)丁運(yùn)載火箭升空。新華社記者 金立旺攝

2017年12月21日，中科院院士、香港科技大學(xué)教授、2017年度國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者唐本忠展示聚集誘導(dǎo)發(fā)光（AIE）成果。本報(bào)記者 楊舒攝/光明圖片

強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石。黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，科技創(chuàng)新領(lǐng)域首個(gè)“重量級(jí)”政策文件——《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）于近日經(jīng)國(guó)務(wù)院印發(fā)，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競(jìng)爭(zhēng)不斷向基礎(chǔ)研究前移。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究取得長(zhǎng)足進(jìn)步，整體水平顯著提高，但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，短板依然突出，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科仍是最薄弱的環(huán)節(jié)、重大原創(chuàng)性成果缺乏等問(wèn)題凸顯。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，夯實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，《意見(jiàn)》提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

明確我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究“三步走”發(fā)展目標(biāo)

《意見(jiàn)》提出，到2020年，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平和國(guó)際影響力顯著提升，在若干重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，在科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，解決一批面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力支撐。

到2035年，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平和國(guó)際影響力大幅躍升，在更多重要領(lǐng)域引領(lǐng)全球發(fā)展，產(chǎn)出一批對(duì)世界科技發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)性科學(xué)成果，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐。

科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)指出，十九大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出了系統(tǒng)部署，提出2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，因此，科技部圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力做出以上頂層設(shè)計(jì)，旨在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。《意見(jiàn)》明確，在國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，成立基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢，提出我國(guó)基礎(chǔ)研究重大需求和工作部署建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)。

給予重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科更多傾斜

針對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究的薄弱環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署。堅(jiān)持從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對(duì)數(shù)學(xué)、物理等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。完善學(xué)科布局，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展跨學(xué)科研究，促進(jìn)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科之間的交叉融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究，圍繞宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等開(kāi)展探索，加強(qiáng)對(duì)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、深海科學(xué)等重大科學(xué)問(wèn)題的超前部署。

在加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，《意見(jiàn)》提出圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大需求，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)、材料、能源、網(wǎng)絡(luò)信息、制造與工程等領(lǐng)域和行業(yè)集中力量攻克一批重大科學(xué)問(wèn)題。圍繞改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究。聚焦未來(lái)可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。

在區(qū)域布局上，《意見(jiàn)》為我國(guó)多個(gè)創(chuàng)新“高地”做出清晰定位。聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，構(gòu)建各具特色的區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展格局。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造原始創(chuàng)新高地。

布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)高水平研究基地

此前，科技部對(duì)各國(guó)科技進(jìn)行國(guó)際對(duì)比的研究顯示，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室代表國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的最高水平，是搶占國(guó)際前沿制高點(diǎn)的主力軍，其影響力和成效將成為評(píng)估一國(guó)綜合國(guó)力的重要因素，也往往是重大科研成果的主要誕生地。

因此，《意見(jiàn)》對(duì)布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提出細(xì)化要求：聚焦國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，在有望引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，統(tǒng)籌部署和建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，給任務(wù)、給機(jī)制、給條件、給支持，激發(fā)其創(chuàng)新活力。選擇最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，聚集國(guó)內(nèi)外一流人才，探索建立符合大科學(xué)時(shí)代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式。建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持機(jī)制，開(kāi)展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，打造體現(xiàn)國(guó)家意志、具有世界一流水平、引領(lǐng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，在前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科以及布局薄弱學(xué)科，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)等部署建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)學(xué)科交叉國(guó)家研究中心建設(shè)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)有條件的轉(zhuǎn)制科研院所更多聚焦科學(xué)前沿和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原始創(chuàng)新高地。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)軍民共建、省部共建和港澳國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

多方引才引智 壯大人才隊(duì)伍

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。把握國(guó)際發(fā)展機(jī)遇，圍繞國(guó)家重大需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，更大力度推進(jìn)實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，多方引才引智，廣聚天下英才。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學(xué)家工作室，培養(yǎng)一批具有前瞻性和國(guó)際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體。建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。

同時(shí)，中青年和后備科技人才培養(yǎng)也要加強(qiáng)。建立國(guó)際通行的訪問(wèn)學(xué)者制度，完善博士后制度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青年博士在國(guó)內(nèi)從事博士后研究。鼓勵(lì)科研院所與高校加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和人才聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究后備科技人才隊(duì)伍建設(shè)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕茖W(xué)家開(kāi)展探索性、原創(chuàng)性研究。

在人才激勵(lì)政策上，《意見(jiàn)》提出穩(wěn)定高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立健全符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才及其崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的地位和待遇，同時(shí)健全完善科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，提升科研人員榮譽(yù)感，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。

在人才評(píng)價(jià)制度上，《意見(jiàn)》明確開(kāi)展基礎(chǔ)研究差別化評(píng)價(jià)試點(diǎn)，針對(duì)不同高校、科研院所實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究主要評(píng)價(jià)研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和國(guó)際同行評(píng)價(jià)；目標(biāo)導(dǎo)向類(lèi)基礎(chǔ)研究主要評(píng)價(jià)解決重大科學(xué)問(wèn)題的效能，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)估，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高創(chuàng)新效率。支持高校與科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高校與科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。