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3月21日，教育部在網上公布《關于做好2018年普通高校招生工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對今年普通高校招生工作進行全面部署。《通知》明確，體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等五項全國性高考加分項目全面取消。

奧賽體育特長生加分將成歷史

《通知》要求發展素質教育，促進教育公平，科學選拔人才，確保高校考試招生公平公正和規范有序。《通知》明確了2018年普通高校招生工作的六項重點任務。其中，最受關注的是積極穩妥推進高校考試招生改革。該項任務明確，積極推進實施高中學業水平考試和綜合素質評價等專項改革，進一步推進減少錄取批次改革和高職分類招考。

《通知》指出，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部國家民委 公安部 國家體育總局中國科學技術協會關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》相關規定，全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

與此同時，《通知》對“高考移民”也作出相關要求，強調進一步落實和完善隨遷子女在流入地參加高考政策，依法依規加強對“高考移民”的綜合治理。為進一步促進城鄉區域入學機會公平，《通知》還要求繼續實施“國家支援中西部地區招生協作計劃”，進一步提高中西部地區及人口大省高考錄取率。

其他重點任務還包括：進一步嚴格規范招生工作管理，加大招生違規處理力度，對各類型招生中弄虛作假的考生，除取消其相應類型招生資格外，同時取消其當年高考報名、考試和錄取資格;保障高考工作安全平穩，集中開展考試環境綜合治理專項行動，加強試卷流轉環節全過程監管，確保試題試卷絕對安全等。

加分空子多廣東已先行變招

據了解，有關縮減針對特殊學生的高考照顧性政策，廣東已先行先試。記者從廣東省教育考試院了解到，從2010年到2015年，廣東高考加分項目不斷“瘦身”，包括取消中學生學科奧林匹克競賽和部分科技類競賽高考加分項目，取消全國奧賽、科技競賽獲獎學生的保送資格，取消體育、藝術等特長生加分項目，大幅減少地方性加分項目等。

記者了解到，高考中的特長生加分政策，主要為了彌補高校招生制度的某些缺陷而制定，是多把“尺子”量學生、對德智體等多元評價的體現。該政策實施以來確實選拔了部分優秀人才進入高校學習。

然而，自上世紀90年代開始，由于自由裁量權大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時有發生。其中，部分省級優秀學生推選過程不公開、結果不服眾的現象受到質疑。

按照流程，省級優秀學生由學校推舉產生，然后上報到市、省。但各校的評選標準千差萬別，從全國部分學校公示的評選標準來看，僅是對學習成績的單項要求就五花八門。有的要求有學科成績的省級獎項，有的僅要求綜合成績排名為上一學年的班級前十名即可，這就給“蘿卜評優”留了空間。

除了學習成績外，對“德”的評價標準，如“遵守紀律，積極參加活動，有突出表現優先考慮”等也較為模糊。記者查詢各省教育廳網站披露的省級優秀學生評選標準發現，標準中包含“熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨以及孝敬父母、熱愛勞動”等，“先進事跡”“突出事跡”等模糊表述都留下了一定操作空間。一些老師和學生表示，網上可以查到一些優秀學生的公示信息，部分上榜者的事跡看起來并無突出、先進之感。

廣東一位高校負責人說，過往一些“軟指標”，比如省級優秀學生評選，有空子可鉆，影響到高考加分政策的公平性，出現了一些負面影響。

學生評價指標將愈加多元

此次教育部公布取消多項高考加分政策后，記者走訪廣州多所高中，師生普遍表示，這是增強高考招生公平性的又一舉措。

不過，一些高校也有擔憂：加分政策收緊，是不是意味著選拔特殊優秀人才的途徑少了?會否回到僅通過高考選拔人才的老路上?

對此，記者從廣東省考試院了解到，新一輪的高考改革，評價學生的指標更加多元，已經改變了“一考定終身”的統考單一評價指標。除了高考統考成績，體現學生平時成績的學業水平測試和體現德智體美全面表現的綜合素質評價，構成“兩依據一參考”，成為這些年廣東高校選拔學生的新標準。此外，高校的自主招生為通過選拔的優秀人才給出了20分-50分不等的加分優惠。

一些高校負責人坦言，目前在招生中，一方面，高校希望獲得更多自主權去選拔自己想要的人才，另一方面，部分高校因長期依賴中學保送推薦和招考部門招錄體系，即使被賦予了自主權也不會用，不知道怎么選人。據了解，下一步，高校自主招生體制完善的重點是高校自身提升選拔人才的能力。

專家認為，一些好的政策往往因在執行中不公開、不透明，缺乏有效的監督而“走偏”。新的高考制度和高校自主招生制度，在執行中需要有強有力的社會監督，招錄過程必須陽光透明。

釋疑

哪些情況 仍可加分？

取消5類加分項目后，今年高考還有哪些考生可以享受加分?隨《通知》一起發布的《2018年普通高等學校招生工作規定》(以下簡稱《規定》)，就2018年高考保留的加分項目做了規定，可以享受高考成績加分或降分錄取的考生有幾種情形。

根據《規定》第44條，邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生，歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生，烈士子女這三類考生由省級招委會根據本地投檔錄取辦法決定，可在高校投檔分數線下適當降低分數要求投檔或在其統考成績總分的基礎上增加分數投檔，由高校審查決定是否錄取。

同一考生如符合多項降低分數要求或增加分數投檔條件的，只能取其中幅度最大的一項分值，且不得超過20分。根據《規定》第45條，自主就業的退役士兵，可在其統考成績總分的基礎上增加10分投檔;在服役期間榮立二等功以上或被戰區(原大軍區)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，可在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔。

數據

廣東“加分生” 近年持續減少

記者統計發現，近年來廣東高考加分項目“瘦身”，加分人數也隨之減少。其中，2014年全省共有3500多名考生獲加分;2015年全省共有2500多人獲加分;2016年具有加分資格考生數量再次減少，共有2400多人;2017年與2016年獲加分人數大致持平。

近日，省教育考試院公示，廣東省2018年普通高等學校招生具有加分資格的“三僑生”共382名，少數民族聚居區少數民族考生共1522名。（記者 周聰）