實(shí)名公布違法者能否更進(jìn)一步

(資料圖)

原標(biāo)題：實(shí)名公布違法者能否更進(jìn)一步

日前，杭州市公安局公布了一批行政處罰結(jié)果。其中，在公共交通上猥褻女乘客、侵犯乘客隱私的“色狼”，其真實(shí)姓名均被公開，引發(fā)公眾熱議。雖然大部分網(wǎng)友都在叫好，但也有人質(zhì)疑用力過(guò)猛、侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

從法律上看，這是在照章辦事。根據(jù)《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》，互聯(lián)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息，可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息，其中包含了被處罰人姓名。此外，《辦法》還明確規(guī)定，自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息不應(yīng)被公開。

盡管于法有據(jù)，仍有人擔(dān)憂：會(huì)不會(huì)誤傷重名的人？“同名同姓、網(wǎng)暴躺槍”的案例并不在少數(shù)。名字大眾化，就會(huì)有很多無(wú)辜者被殃及；若其名特殊，重名者恐怕更難自辯。此舉雖有積極意義，其負(fù)面效應(yīng)也不可忽視。

為此，不少網(wǎng)友建議，“色狼”的照片也應(yīng)一并公布。杭州市公安局也曾表示，行政處罰結(jié)果信息公開還在完善，會(huì)考慮曝光照片。公布照片震懾效應(yīng)更強(qiáng)，考慮到“色狼”中還有不少是慣犯，防止其繼續(xù)作案也有其必要性。然而，在光是“指名道姓”就引發(fā)不少爭(zhēng)議的情況下，公布照片帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)更甚。

由于涉及公眾利益，違法者個(gè)人隱私的受保護(hù)程度要低于普通民眾。比如，為了提高公眾的防范意識(shí)、倒逼“老賴”盡快償還債務(wù)，法院會(huì)公開曝光其照片。但在對(duì)象上，并非所有“老賴”都是如此，只是選擇了其中的情節(jié)嚴(yán)重者；在內(nèi)容上，法律和司法解釋沒(méi)有規(guī)定可以公開的信息，法院一律不公開，如工作單位、聯(lián)系方式等。

就行政處罰而言，“過(guò)罰相當(dāng)”本意是保障知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公眾利益，引領(lǐng)社會(huì)公序良俗和道德風(fēng)尚。對(duì)違法行為給予警示，聲譽(yù)制裁只是一種附帶功能。《行政處罰法》第48條中規(guī)定“具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開”，加上限定條件的用意在于：在啟動(dòng)規(guī)則上保持謙抑性，避免隨意性。

從公眾的樸素正義觀出發(fā)，公布“色狼”的照片，情理上很容易得到支持。但這個(gè)口子一開，會(huì)不會(huì)讓目的和手段本末倒置？其中的尺度如何裁量，還應(yīng)審慎評(píng)估。

適當(dāng)給照片打碼（如對(duì)眼睛模糊處理），或許可以作為一種折中方案。雖然公眾無(wú)法窺其全貌，但被公布者依然要顧忌旁人的目光，繼而喚起羞恥之心，收起蠢蠢欲動(dòng)的“咸豬手”。（鐘頤）