2022年10月28日，在四川省涼山州越西縣越城鎮(zhèn)城北感恩社區(qū)附近的居家靈活就業(yè)示范基地，易地扶貧搬遷到此的居民接受縫制服裝的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，他們將在此正式上崗工作。

就業(yè)，關(guān)系著千家萬戶。人力資源和社會保障部近日發(fā)布2022年第三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行，引發(fā)廣泛關(guān)注。

目前我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但作為人口大國和發(fā)展中的大國，我國面臨著很現(xiàn)實的就業(yè)總量壓力。同時，人民群眾對就業(yè)質(zhì)量的要求也越來越高，一些領(lǐng)域又面臨招不到人的煩惱，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不小。

黨的二十大報告中明確提出，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。目前，各方面正在朝著這個方向積極努力。

缺的主要是勞動密集型行業(yè)一線員工和部分專業(yè)技術(shù)人員

缺工，在就業(yè)市場意味相應(yīng)崗位的勞動者需求大于供給。

從2022年第三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行看，其中有39個屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，如車工、焊工、縫紉工、汽車生產(chǎn)線操作工，有37個屬于社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，如營銷員、餐廳服務(wù)員、保潔員、快遞員、保安員、商品營業(yè)員、家政服務(wù)員，有19個屬于專業(yè)技術(shù)人員。

與二季度相比，部分制造業(yè)崗位缺工狀況持續(xù)，技術(shù)工種崗位缺工較為突出。

“根據(jù)我們多年服務(wù)求職者和企業(yè)的體會，排行中大部分缺工崗位都沒變，這些崗位招人一直難。受新冠肺炎疫情影響，人們外出的流動性減少，部分崗位的從業(yè)者不足也就更加明顯。”吉林省白城市洮北區(qū)公共就業(yè)服務(wù)實訓(xùn)指導(dǎo)中心主任于硯華說。

一方面，一些崗位長期缺人;但另一方面，部分大齡勞動者、高校畢業(yè)生等依然面臨就業(yè)難題。

在中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮看來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。從缺工崗位看，主要缺的是勞動密集型行業(yè)低技能一線員工和部分專業(yè)技術(shù)人員。這類崗位或是收入報酬、勞動條件、勞動強(qiáng)度對高校畢業(yè)生不具有吸引力，或是大齡勞動者、高校畢業(yè)生的工作及能力不滿足企業(yè)要求，因而出現(xiàn)了供求錯位。

“高校畢業(yè)生不會自動填補(bǔ)企業(yè)一線崗位，企業(yè)對人才的要求又越來越高，最終出現(xiàn)高校畢業(yè)生‘就業(yè)難’和企業(yè)‘招工難’長期并存的現(xiàn)象。”莫榮分析說。

黨的二十大報告提出，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。“我們要按照這一要求，進(jìn)一步提高促進(jìn)就業(yè)能力，努力滿足群眾在就業(yè)方面的期待。”于硯華說。

加快產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位

莫榮認(rèn)為，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快對傳統(tǒng)低端制造業(yè)提質(zhì)升級，提供更多符合勞動者需求的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

“缺工的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)崗位大多收入都不高。勞動力無限供給的時代已經(jīng)過去，但有些企業(yè)靠低廉勞動力盈利的模式?jīng)]有發(fā)生根本改變。”于硯華告訴記者，外賣、直播等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，也對傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”，分流了大量新生代農(nóng)民工，部分大學(xué)生也加入其中。

“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機(jī)器替代流水線上的簡單重復(fù)勞動是一大趨勢，必須創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的就業(yè)崗位。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說。

黨的二十大報告部署，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

“報告明確的這些措施將大力提升崗位的供給質(zhì)量。”曾湘泉表示，一方面將提升制造業(yè)盈利能力，提高從業(yè)人員收入水平，增強(qiáng)就業(yè)吸引力;另一方面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，可為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。

提升勞動者技能素質(zhì) 增強(qiáng)就業(yè)競爭力

黨的二十大報告明確提出，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

專家普遍認(rèn)為，不僅企業(yè)要做出調(diào)整，勞動者也要大力提升技能水平，在增強(qiáng)就業(yè)競爭力的同時，也更加匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

“企業(yè)最缺的是智能時代的產(chǎn)業(yè)工人，即既懂計算機(jī)又懂操作的。但現(xiàn)在學(xué)校出來的大多與企業(yè)需求脫節(jié)。我們自己想招來大學(xué)生培養(yǎng)，但愿意留下的不多。”重慶一家大型制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

“我國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過6000萬人。技能人才占勞動力人口總量的比例還不到30%，與德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國能達(dá)到70%到80%相比，差距還比較大。”國家發(fā)展改革委副秘書長高杲說。

不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》。國務(wù)院此前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在了更加突出的位置，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向。

規(guī)劃提出，重點加強(qiáng)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等技能培訓(xùn)，積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，確保“十四五”期間開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次。

技能人才的“錢袋子”問題，也被納入國家宏觀發(fā)展規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

專家表示，一系列舉措面向缺工行業(yè)、崗位的實際需求加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)，同時為勞動者創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境、更高的收入，將推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。