國(guó)內(nèi)育齡婦女生育意愿走低 中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)或提前到來
8月1日,《求是》雜志刊登了一篇署名為中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組的文章,題為《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》。文中提到,目前國(guó)內(nèi)育齡婦女生育
8月1日,《求是》雜志刊登了一篇署名為“中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組”的文章,題為《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》。文中提到,目前國(guó)內(nèi)育齡婦女生育意愿走低,“十四五”期間總?cè)丝趯⒇?fù)增長(zhǎng)。
“這其實(shí)已經(jīng)是一個(gè)比較保守的判斷。”8月2日,南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新對(duì)記者表示。
該文章中指出,育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低,平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè),低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè),作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。
對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)8月2日接受記者采訪時(shí)解釋,中國(guó)低生育率的觀念已經(jīng)內(nèi)化。90后、00后進(jìn)入結(jié)婚生育年齡,面臨較大競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)壓力,婚姻生育的意愿更低。
正如衛(wèi)健委文章所說,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、子女無人照料和女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。
陳衛(wèi)指出,國(guó)家衛(wèi)健委的文章在確認(rèn)人口負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)一步指出將落實(shí)中央的決定,構(gòu)建和完善積極生育支持政策體系,這是“十四五”期間人口工作的重點(diǎn)。
原新告訴記者,目前國(guó)家推出了一攬子積極政策,如適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假等。“總基調(diào)定下來以后,有2/3以上的省市自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r把人口與計(jì)劃生育條例具體化,對(duì)育齡婦女與家庭給予支持。”
人口負(fù)增長(zhǎng)或提前到來
人口負(fù)增長(zhǎng),意味著出生人口少于死亡人口,一旦趨勢(shì)確立,總?cè)丝趯?huì)逐漸減少。長(zhǎng)久以來,人口學(xué)界、聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)都十分關(guān)注人口大國(guó)中國(guó)的人口問題。
8月2日,人口與未來網(wǎng)主編何亞福告訴記者,官方機(jī)構(gòu)以前也多次預(yù)測(cè)過中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間。例如,2019年1月,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》預(yù)測(cè),中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億,從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。但如果總和生育率一直保持在1.6的水平,人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年左右出現(xiàn)。
何亞福指出,與過去的預(yù)測(cè)相比,這次國(guó)家衛(wèi)健委把預(yù)測(cè)人口負(fù)增長(zhǎng)到來的時(shí)間提前了。
對(duì)于人口負(fù)增長(zhǎng)的概念,原新認(rèn)為需要澄清一下,負(fù)增長(zhǎng)不是去看具體某一年的值,而是是否常態(tài)化。
“人口減少之前還有一個(gè)零增長(zhǎng)階段。在這一階段,死亡人口數(shù)和出生人口數(shù)還在波動(dòng),今年可能出生人口多一點(diǎn),明年可能少一點(diǎn),大概有那么幾年的時(shí)間,人口總量在零值附近波動(dòng)。”原新進(jìn)一步解釋道。
當(dāng)前,我國(guó)采取積極的生育政策。2021年6月,國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化生育政策,提出一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女,以適應(yīng)我國(guó)人口變化新形勢(shì)。
2022年7月12日,國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2021年出生人口1062萬人,其中二孩占比為41.4%,三孩及以上占比為14.5%。
近日,全國(guó)各地2021年出生人口數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。據(jù)上觀新聞統(tǒng)計(jì),除天津、海南未公布外,出生人口在百萬以上的省份僅有廣東,50萬至100萬的則有河南、山東、四川、河北、安徽五個(gè)省份。已公布的29個(gè)省份中,有14個(gè)省為人口正增長(zhǎng)地區(qū),15個(gè)為人口負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)。
原新認(rèn)為,從整個(gè)人口發(fā)展的規(guī)律來說,死亡人口多于出生人口已是常態(tài)化的現(xiàn)象。
陳衛(wèi)還指出,近年來,由于婚姻觀念加速轉(zhuǎn)變等原因?qū)е律始铀傧陆担丝谪?fù)增長(zhǎng)到來的時(shí)間比以往預(yù)測(cè)的時(shí)間提前5-10年,人口峰值也比以往預(yù)測(cè)結(jié)果低1000-4000萬。
從生育成本的角度提升家庭生育數(shù)量
國(guó)家衛(wèi)健委在文章中指出,人口負(fù)增長(zhǎng)下,“少子老齡化”將成為常態(tài)。生育水平持續(xù)走低,近年來總和生育率降到1.3以下,低生育率成為影響我國(guó)人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)。
陳衛(wèi)等研究者在2021年的一項(xiàng)研究中指出,從2013年開始,育齡婦女規(guī)模的持續(xù)下降,特別是20-29 歲生育旺盛期婦女人數(shù)迅速下降,成為近年來出生人數(shù)下降的主導(dǎo)因素。育齡婦女規(guī)模下降造成的出生人數(shù)下降在2012 年僅6萬人,2016 年超過25萬人,而2018年和2019年超過30萬人。
除了育齡婦女人數(shù)急速下降,她們的生育意愿走低也是重要原因。國(guó)家衛(wèi)健委文章援引2021年調(diào)查顯示,育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低,平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè),低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè),作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。
記者注意到,過去國(guó)家衛(wèi)健委較少提到“育齡婦女的生育意愿”這個(gè)概念,在政府公開的消息上,通常是關(guān)注總和生育率,即一對(duì)夫婦生育多少個(gè)孩子。
原新解釋,人口學(xué)調(diào)查生育一般來說關(guān)注三個(gè)問題:第一,一個(gè)家庭理想的孩子數(shù)應(yīng)該是幾個(gè);第二,打算生育幾個(gè);第三,實(shí)際生育幾個(gè)。總體來說,這三個(gè)指標(biāo)在全世界都呈現(xiàn)遞減。
原新進(jìn)一步介紹,第一個(gè)問題,一個(gè)家庭理想孩子個(gè)數(shù)過去多年的變化呈輕微下降,但是變化不大。即便是在西方國(guó)家的調(diào)查中,相當(dāng)一部分家庭都覺得兩個(gè)孩子比較理想。第二個(gè)問題,打算生育幾個(gè)是綜合自己生活實(shí)際的生育意愿。研究表明,從70后、80后、90后、00后,生育意愿的孩子個(gè)數(shù)是一個(gè)遞減的趨勢(shì)。
人口學(xué)者王廣州、張麗萍在《全面兩孩下的生育意愿與生育行為研究》指出,在育齡人群中,多次調(diào)查的“60后”“70后”的平均理想子女?dāng)?shù)都高于“80后”和“90后”。2016年調(diào)查數(shù)據(jù)表明,“60后”“70后”的平均理想子女?dāng)?shù)為1.94和1.96,也略高于“80后”和“90后”的1.92和1.91。
就影響人們的生育意愿因素,人口學(xué)界也有不少研究成果。
王廣州、張麗萍指出,育齡人群養(yǎng)育子女的主要壓力是經(jīng)濟(jì)壓力、教育和照料負(fù)擔(dān)。其中,有一半左右的受訪者認(rèn)為養(yǎng)育孩子的主要壓力是經(jīng)濟(jì)壓力,有30%左右的認(rèn)為是孩子的教育壓力。認(rèn)為有照料孩子壓力的比例在14%左右。
值得注意的是,在經(jīng)濟(jì)壓力方面,生育還會(huì)帶來的一定的機(jī)會(huì)成本損失,例如女性提升學(xué)歷或參加工作培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、升職加薪的機(jī)會(huì)等收益損失。
在人力資源平臺(tái)智聯(lián)招聘發(fā)布的 《2022中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》 中顯示,被問及“你認(rèn)為職場(chǎng)中的性別不平等是什么原因造成的”,有62.3%的女性認(rèn)為生育是問題根源,而關(guān)于“職場(chǎng)中的生育顧慮有哪些”,有 64.5%的女性認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壓力大,32.2%的女性擔(dān)心失去自我空間和自由,還有23.1%的女性認(rèn)為生育影響職業(yè)發(fā)展。
此外,2021年,單路路等研究人員在《低生育時(shí)代子女性別因素對(duì)育齡婦女二孩生育意愿的實(shí)證研究》指出,職業(yè)類型、自身健康狀況、子女?dāng)?shù)量、子女性別態(tài)度、第一個(gè)子女的性別都與二孩的生育意愿有顯著關(guān)系。
因此,不少人口學(xué)家建議應(yīng)從生育成本的角度去提升家庭生育數(shù)量,同時(shí)減少性別偏好的影響。
原新指出,目前有2/3以上的省都已經(jīng)修訂完成一攬子鼓勵(lì)生育配套支持措施,包括經(jīng)濟(jì)支持,如攀枝花生育一個(gè)孩子可以給以一次性的獎(jiǎng)勵(lì),東莞出臺(tái)在住房方面和購(gòu)買房屋指標(biāo)的優(yōu)惠等等。
在原新看來,生育養(yǎng)育成本比較高是基本事實(shí),但積極的生育政策不光是錢的問題。除了金錢外,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、養(yǎng)兒防老觀念的變化等也是重要因素。因此,原新提出要給予更多的時(shí)間支持,比方產(chǎn)假普遍延長(zhǎng),給丈夫設(shè)置陪護(hù)假,還有一些地方給年輕人設(shè)置育兒假等。