關(guān)乎市民生活切身利益的城市管理工作，一直備受東莞市委市政府的高度重視。不僅城市管理多項核心任務(wù)大篇幅寫入了市委、市政府工作報告中，東莞市委書記梁維東在北京參加全國兩會期間，還專門通過電話對城管工作作出指示;肖亞非代市長到東莞履職后，也是馬上視察城管工作。

去年底至今年初，東莞市城管局連續(xù)召開專題研究會議，積極主動貫徹中央、省、市的工作部署。在本月19日召開的東莞城管系統(tǒng)會議上，南都記者了解到，市城管局部署了精細(xì)化城市管理助推“美麗東莞”、提升城市品質(zhì)等傳統(tǒng)主要工作的同時，還重點部署了在全市城管系統(tǒng)嚴(yán)肅開展打黑除惡行動。在十個重點領(lǐng)域，扎實推進(jìn)涉黑涉惡線索的摸排，制作線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定移交處置問題線索，確保件件有著落。

建“線索庫”

摸排城管領(lǐng)域涉黑涉惡線索

在當(dāng)日的會議上，東莞市城管局的分管領(lǐng)導(dǎo)對城管宣傳工作和城管系統(tǒng)打黑除惡工作做了具體部署。針對具體部署，局長唐耀文強調(diào)，2018年是市委市政府考核驗收城市管理體制改革后全市城管系統(tǒng)執(zhí)行力的關(guān)鍵一年，做好今年各項城市管理工作意義重大。

為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策部署，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。東莞市為推進(jìn)該項工作開展，專門出臺了工作規(guī)定，“在掃黑除惡工作中，將嚴(yán)格追究失職瀆職行為，涉違法犯罪的將移送有關(guān)部門處理。”

對此，唐耀文特別強調(diào)了市委的指示，“對自己分管領(lǐng)域排查不出問題線索，但以后又查出黑惡勢力，將從重追究責(zé)任;對于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的單位和鎮(zhèn)街，市掃黑除惡辦將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對單位和鎮(zhèn)街第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。”他要求，城管系統(tǒng)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點任務(wù)中。

按照市里的部署，城管部門在掃黑除惡專項斗爭中承擔(dān)的主要工作職責(zé)是：摸排城管領(lǐng)域的涉黑涉惡線索。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，重點突出摸排房屋征收、綜合執(zhí)法、違法建設(shè)、垃圾違規(guī)收運處置、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)夤芾怼⑹姓芾怼@林綠化、橋梁管理、對口幫扶等十大領(lǐng)域。

要加強對近年來信訪案件梳理和特殊對象檢舉揭發(fā)線索深挖工作，注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定移交處置問題線索，確保件件有著落。

絕不手軟

7月底前摸清全市遺留違建

除了在重點領(lǐng)域扎實推進(jìn)涉黑涉惡線索的摸排外，對于違建、垃圾處理、城管安全生產(chǎn)等職能領(lǐng)域，應(yīng)著力補齊短板，發(fā)揮職能作用，打擊違法違規(guī)行為。

城管局表示將保持嚴(yán)查嚴(yán)控違建的高壓態(tài)勢。繼續(xù)實行查違“三大機制”，努力實現(xiàn)在建違建“零增長”的工作目標(biāo)，爭 取 三年　時間治理完存量違法建筑。加強屬地監(jiān)管，并落實季度約談和年度問責(zé)。突出抓好違法圖斑案件、國土移交案件和重大違建案件處理，履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能，加大辦理大案要案的力度，強拆一批嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建筑，通過典型帶動，提高震懾力和執(zhí)行力。

在近日召開的兩違治理工作匯報會上，代市長肖亞非明確要求，今年7月31日前，必須摸清全市歷史遺留違法建筑的底數(shù)，初步建立較為完善的全市歷史違建信息庫和臺賬。當(dāng)前，東莞市城管局已結(jié)合實際制作了《操作手冊》和《申報表填表指南》，并組織開展了相關(guān)培訓(xùn)，對普查各階段的具體步驟進(jìn)行了明晰。

在固廢規(guī)范處理上，通過安裝視頻監(jiān)控等方式，全面掌握轉(zhuǎn)運站、收集點以及垃圾運輸車輛的狀況，堅決杜絕生活垃圾違法外運。同時，加強對全市重要交通節(jié)點的巡查，遏制外來固體廢棄物運至東莞傾倒。

市城管局將堅持分片掛點督導(dǎo)機制，定時到各鎮(zhèn)街督導(dǎo)六整治工作情況。解決突破城市管理的難點頑癥，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、優(yōu)美、文明、有序，保障文明創(chuàng)建成果。

另外，突出嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)、整治違章戶外廣告、打擊“黑氣”、整治垃圾運輸車輛等四方面的打非治違工作。加強應(yīng)急處理能力建設(shè)，編制三防應(yīng)急子預(yù)案和工作指引，完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)24小時值守、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制。

提升執(zhí)行力

探索掛牌成立市城管學(xué)院

會議上，部署完重點工作后，唐耀文表示，要加強隊伍的培訓(xùn)管理，提升城管隊伍的執(zhí)行力。他表示，人員隊伍是各項工作落實的關(guān)鍵，要持之以恒地加強隊伍建設(shè)，打造一支“法制化、規(guī)范化、制度化、專業(yè)化”的城管隊伍，為城市精細(xì)化管理提升強化人才隊伍保障。

唐耀文首先強調(diào)要加強法制化建設(shè)。強化城市管理的法制支撐。抓緊《東莞市戶外廣告設(shè)置管理條例》、《東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律文件的起草和修改完善。梳理城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章制度。強化綜合執(zhí)法工作的保障力度。推動出臺城管與公安聯(lián)合執(zhí)法實施方案。定期每年度組織一次全市城管系統(tǒng)依法行政考評、每半年一次行政執(zhí)法案卷評查。用好“以案說法”專題普法活動、現(xiàn)場普法宣傳等載體，積極參與市開展的各類學(xué)法、普法工作，在城管系統(tǒng)營造學(xué)法、普法、依法行政的良好氛圍。

進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案指南、權(quán)責(zé)清單、行政處罰權(quán)自由裁量基準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)視頻等工作。完善城市管理隊伍的制度建設(shè)，實現(xiàn)以制度管人、以制度管事。起草《東莞市城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，加強協(xié)管員的待遇保障，明確考核、獎懲、續(xù)聘、解聘、辭退等管理機制，建立全市協(xié)管員臺賬，打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理，工作責(zé)任心強，具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法協(xié)管員隊伍。

并且要不斷提高城管隊伍的專業(yè)化水平。按“逢晉升必訓(xùn)，逢調(diào)入必訓(xùn)”的原則，今年要舉辦1-2期崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強對新進(jìn)系統(tǒng)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。參照市公安局的培訓(xùn)經(jīng)驗，依托東莞市的高等院校作為日常培訓(xùn)合作機構(gòu)，探索掛牌成立市城管學(xué)院，在此基礎(chǔ)上，研究出臺《東莞市城管系統(tǒng)工作人員輪訓(xùn)管理規(guī)定》。繼續(xù)堅持“走出去”，下半年與國內(nèi)著名高校合作開展城市管理專題培訓(xùn)班。

聲音

對自己分管領(lǐng)域排查不出問題線索，但以后又查出黑惡勢力，將從重追究責(zé)任;對于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的單位和鎮(zhèn)街，市掃黑除惡辦將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對單位和鎮(zhèn)街第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。城管系統(tǒng)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點任務(wù)中。

———東莞市城管局局長唐耀文

重點摸排十大領(lǐng)域

房屋征收、綜合執(zhí)法、違法建設(shè)、垃圾違規(guī)收運處置、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)夤芾怼⑹姓芾怼@林綠化、橋梁管理、對口幫扶。(記者 張鵬)