一、國有財產(chǎn)由誰代表國家行使所有權?

一般來說，國有財產(chǎn)是由國務院代表國家行使所有權。國家對全民所有制財產(chǎn)進行占有、使用、收益和處分的權利。社會主義全民所有制在法律上的表現(xiàn)。在我國現(xiàn)階段，社會主義全民所有制采取國家所有制形式，一切國家財產(chǎn)屬于以國家為代表的全體人民所有。因此，國家財產(chǎn)屬于全民所有。由此可見，國家所有權是全民所有制在法律上的表現(xiàn)，是中華人民共和國享有的對國家財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權利。其權利主體是代表全體人民利益和意志的國家。

國家機關、企事業(yè)單位、集體和個人都不能與國家分享所有權。其客體具有無限廣泛性，某些關系國計民生和國家安全的重要財產(chǎn)，如礦藏、水流、軍事設施等，只能為國家專有。一切全民所有制財產(chǎn)，不管是由國家直接占有，或是由國家機關、企事業(yè)單位、集體、個人占有，都是國家所有權的統(tǒng)一的客體。

二、如何保護國有財產(chǎn)

《中華人民共和國民法典》第二百五十八條：國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。負有國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構和個人，如果存在濫用職權、玩忽職守的行為，給國有財產(chǎn)造成損失的，應當承擔法律責任。

(二)國有財產(chǎn)管理的法律責任

《中華人民共和國民法典》第二百五十九條 履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失;濫用職權，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。

違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。

三、國有資產(chǎn)能否做抵押擔保

部分可以。國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和，企業(yè)有權獨立支配并由其承擔民事責任，國有企業(yè)可以自主提供其依法占用的各項資產(chǎn)作為抵押物取得貸款(國家另有具體規(guī)定的除外：學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施不得抵押)。