天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，其價格波動對世界經(jīng)濟的變化尤為敏感。當(dāng)前，受國際金融危機影響，天然橡膠市場在經(jīng)歷了近六年的持續(xù)上漲之后，2008年6月下旬以來，全球天然橡膠價格已經(jīng)下滑至三年多的中長期最低點。中國是世界最大的天然橡膠消費國和進口國，準確評估國際金融危機對中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的影響，制定并實施有效的應(yīng)對措施已成為當(dāng)前中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的一項緊迫課題。

【資料圖】

一、國際金融危機對中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)形成的沖擊

2008年天然橡膠市場經(jīng)歷了一個前期高位運行、后期受國際金融危機影響急速暴跌的價格波動過程。上海期貨交易所(SHFE)滬膠指數(shù)在6月27日達到28 490元/噸，創(chuàng)下近兩年來的階段高點，12月8日則急劇下降到近8 000元/噸的歷史低位。天然橡膠價格深幅下調(diào)對中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。

1.企業(yè)利潤和膠農(nóng)收入下降。以云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司為例：2007年該公司銷售天然橡膠158 688噸，實現(xiàn)銷售收入29.63億元，預(yù)計實現(xiàn)利潤6億元，利潤比上年增長33%。以此估算，國際金融危機影響下急挫50%以上的天然橡膠價格將導(dǎo)致企業(yè)減少銷售收入10億元左右，利潤縮水50%以上。利潤水平的降低將導(dǎo)致天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況趨于緊張，同時也讓從事民營橡膠生產(chǎn)的膠農(nóng)增收面臨很大壓力。

2.產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合橡膠資源的實力遭受打擊。中國的宜膠地資源十分有限，要保障中國的天然橡膠供給安全就必須進行資源整合，形成集團化、股份化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變民營橡膠分散種植、經(jīng)營管理水平低、技術(shù)落后、產(chǎn)量質(zhì)量和規(guī)模效益均不理想的現(xiàn)狀。因此由產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來整合橡膠資源至關(guān)重要。在天然橡膠價格下跌、企業(yè)利潤下降的情況下，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源的能力必然下降。

3.合作開發(fā)境外天然橡膠資源的難度加大。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，在更大范圍內(nèi)參與競爭、創(chuàng)造多贏，這是中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。然而，國際金融危機導(dǎo)致天然橡膠價格暴跌之后，境外合作開發(fā)在兩個方面的難度加大了，一是境外合作方的合作意愿將會降低，二是國內(nèi)企業(yè)投資的能力和意愿也下降。

4.不利于植膠區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。2004年起國家免征天然橡膠農(nóng)林特產(chǎn)稅，而在此之前，天然橡膠種植業(yè)的稅收曾是植膠地區(qū)重要的財政收入來源，國家取消農(nóng)特稅后，農(nóng)墾企業(yè)仍以合作開發(fā)、投資、公益事業(yè)建設(shè)等方式每年安排一定規(guī)模的資金支援地方建設(shè)。天然橡膠價格降低惡化了農(nóng)墾的財務(wù)狀況，進而也將影響到地方建設(shè)項目的順利實施。

二、國際金融危機為促進中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的機遇

1.產(chǎn)業(yè)升級改造的機會成本顯著降低。天然橡膠第三大生產(chǎn)國馬來西亞同時是全球最大的棕油主產(chǎn)國和出口國，年產(chǎn)粗棕油1 590萬噸，創(chuàng)匯318億馬元。由于土地面積不足，馬來西亞政府希望通過新植高產(chǎn)的油棕品種增加粗棕油供應(yīng)量。但是由于粗棕油價格居高不下，政府的更新老油棕樹計劃無法如期實施。中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的情況與此很相似。天然橡膠價格在高位持續(xù)運行一方面意味著較高的收益水平，另一方面也意味著較高的產(chǎn)業(yè)升級改造的機會成本。因此，國際金融危機為中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個有利的產(chǎn)業(yè)升級改造時機。

2.在國際金融危機愈演愈烈、中國經(jīng)濟下行趨勢日見明顯的時候，中國的宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生了重大改變，適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策相結(jié)合，強農(nóng)惠農(nóng)、啟動內(nèi)需，力保增長。對天然橡膠產(chǎn)業(yè)來講，宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變及其落實將從兩個方向上形成促進發(fā)展的動力：一是技術(shù)裝備、汽車、能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，橡膠工業(yè)是配套產(chǎn)業(yè)，天然橡膠則是基礎(chǔ)原材料，將獲得下游產(chǎn)業(yè)需求的強力拉動；二是增值稅轉(zhuǎn)型改革、加大金融對經(jīng)濟增長的支持、提高城鄉(xiāng)居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施將顯著改善天然橡膠企業(yè)、職工和廣大膠農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，有利于為天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累更多的人力資源、物質(zhì)資源。

3.持續(xù)上漲的天然橡膠價格給下游企業(yè)造成了巨大壓力。根據(jù)東方證券所作的青島雙星研究報告，青島雙星的業(yè)績對橡膠價格敏感度極高，如果橡膠在基準價格基礎(chǔ)上降1 000元/噸，每股收益將增加0.13元。事實上，下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才是天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此，如果把天然橡膠價格的急劇下降視為一種泡沫風(fēng)險的擠壓和釋放，那么下游產(chǎn)業(yè)由此而減輕的成本壓力將轉(zhuǎn)化為推動天然橡膠需求回升的有效支撐。

4.保障天然橡膠供給安全始終是中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性課題，解決的辦法有兩條：一是爭取控制更多的資源，二是推動下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)都是增加對外投資。國際金融危機席卷全球，大宗商品價格暴跌，投資正成為各國全力追逐的對象。中國長期積累的高額外匯儲備多數(shù)以美元計價，資產(chǎn)價值面臨巨大風(fēng)險。如果抓住當(dāng)前有利時機，將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為包括天然橡膠在內(nèi)的物質(zhì)資源，不僅能夠避免財富縮水，還能為中國未來發(fā)展積累奠定更穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機的對策

作為最大的天然橡膠消費國和進口國，價格回落顯然比價格高企對中國更有利。更為重要的是，中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終著眼于為國家的戰(zhàn)略安全提供重要原材料的基礎(chǔ)性保障，為此必須解決技術(shù)落后、資源不足、規(guī)模不經(jīng)濟等問題。雖然天然橡膠價格的劇烈波動短期內(nèi)影響了銷售收入，但從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的視角來看，在國際金融危機的影響下，解決上述問題的機會成本已經(jīng)顯著降低，需要的各項投入有望顯著增加，面對國際合作對象時我們的談判地位也將顯著提高。因此，中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)對國際金融危機最好的應(yīng)對之策就是充分利用上述分析所揭示的各種有利條件，切實有效地推動產(chǎn)業(yè)升級改造和能力建設(shè)。具體的建議如下：

1.抓住機會成本顯著降低的有利時機，提高天然橡膠綜合生產(chǎn)能力。首先是優(yōu)化種植布局，當(dāng)前天然橡膠價格走低，各級地方政府、林業(yè)部門在促進種植區(qū)向適宜區(qū)、次適宜區(qū)發(fā)展方面更容易獲得人民群眾的支持；其次是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，膠價急劇下降大幅度壓縮了利潤空間，客觀上加強了推廣優(yōu)良品種以提高單位產(chǎn)出的現(xiàn)實必要性；第三是改造低產(chǎn)低質(zhì)膠園，近年來天然橡膠價格持續(xù)上漲導(dǎo)致盲目擴種的劣質(zhì)膠園應(yīng)積極調(diào)整，改種其他適生的經(jīng)濟林木，提高土地產(chǎn)出率；第四是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，膠價下降為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了相對寬松的市場環(huán)境，增值稅轉(zhuǎn)型改革等國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整為技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造了有利條件；第五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膠價下跌導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下降，也對挖掘生產(chǎn)潛力、提高產(chǎn)業(yè)附加值提出了更高的要求，隨著國際金融危機的影響不斷擴大，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控成效逐漸顯著，可以預(yù)計將會有更多的東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這是云南省發(fā)展橡膠制品深加工、提高天然橡膠產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟效益的大好時機；第六是大力提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，但由于膠價長期高企，資源整合的工作與各方面的現(xiàn)實利益沖突尖銳，實施難度很大，進展非常緩慢。膠價在國際金融危機的沖擊下回落，既顯示了提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的重要性，又為推進資源整合工作創(chuàng)造了比較寬松的市場環(huán)境，應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時機加快工作進度。

2.抓住政府投入有望顯著增加的有利時機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。首先是為“走出去”發(fā)展爭取更多資金支持。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機政策背景下，國家提出加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織、龍頭企業(yè)的力量，力爭多種形式的天然橡膠境外種植專項政策性扶持基金和政策支持。其次是建立對植膠者產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的政策扶持體系。在當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)政策的背景下，應(yīng)加快建立天然橡膠產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障機制，將天然橡膠產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)支持保護體系，逐步開展天然橡膠政策性保險和商業(yè)性產(chǎn)量保險和收入保險。第三是建立健全國家天然橡膠儲備。抓住當(dāng)前時機全力推動國家天然橡膠儲備的工作，既能有效減輕國內(nèi)天然橡膠企業(yè)及膠農(nóng)的經(jīng)濟損失，又能變貨幣儲備為物質(zhì)資產(chǎn)，減少國際金融危機造成的損失，還能就此加強中國在國際天然橡膠市場抵御風(fēng)險、維護市場穩(wěn)定的能力。第四是爭取國家財政進一步支持。在當(dāng)前一系列有利的宏觀政策背景下，天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)呼吁國家設(shè)立“天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，加快膠園改造、膠樹更新的工作，改善植膠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，穩(wěn)步提高農(nóng)場職工和膠農(nóng)的收入水平。第五是加快農(nóng)墾改革。積極利用各級政府“保增長”的各項政策，將有力推動云南農(nóng)墾的體制機制改革工作

3.抓住談判地位顯著提高的有利時機，增強對天然橡膠資源的控制力。國際金融危機對全球天然橡膠市場和主要產(chǎn)膠國都造成了巨大沖擊，市場低迷，產(chǎn)膠國經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國的天然橡膠外貿(mào)依存度如此之高，當(dāng)前是擴大對天然橡膠資源實際控制權(quán)的最有利時機。首先是加大對境外合作開發(fā)的投資力度，向大湄公河次區(qū)域和非洲赤道國家增加投資。其次是收集、保存橡膠種質(zhì)資源。中國的天然橡膠產(chǎn)業(yè)是在非傳統(tǒng)植膠區(qū)發(fā)展起來的，能否選育出適合中國植膠區(qū)特點的優(yōu)良品種關(guān)系著中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展大計。因此，中國應(yīng)當(dāng)抓住時機，從引入種質(zhì)資源入手，建立中國新的種質(zhì)資源基地，進而提高中國的橡膠選育種水平，為中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展打造真正的核心競爭力。

原標題:中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機的對策