5月10日上海市文化旅游局發(fā)布《上海市帳篷露營地管理指引（征求意見稿）》，為加強帳篷露營地規(guī)范管理，明

攝影：項宇清

【資料圖】

東方網記者曹磊、柏可林5月11日報道：這個五一，露營又在朋友圈刷屏。假日期間在上海市內公園、郊野臨水草坪，甚至小區(qū)綠地，隨處都可以看到不少露營的市民游客。與此同時，一些例如配套設施、安全風險等相關問題也隨之凸顯。這也給規(guī)范露營行業(yè)發(fā)展，確保游客人身安全敲響了警鐘。

對此， 5月10日上海市文化旅游局發(fā)布《上海市帳篷露營地管理指引（征求意見稿）》，為加強帳篷露營地規(guī)范管理，明確了本市有明確經營主體、合法經營、面向大眾旅游休閑需求的、以帳篷為主要游憩設施的露營地的管理要求，包括場地選址、場地經營、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護等。對促進帳篷露營地健康有序發(fā)展提出了具體要求。即日起至5月15日，面向社會公開征求意見。

征求意見稿發(fā)布之后，引起了行業(yè)專家以及市民的關注以及討論，其中來自上海的網友“RAY”表示，現在一到節(jié)假日公園草坪上全是帳篷，本來公共的區(qū)域，被人為分割成“無數小塊”，建議是否可以劃定一些專門的露營區(qū)域，網友“小小君的爸爸”則表示很多“帳篷”、“天幕”線繩又細又長且不醒目，希望可以得到規(guī)范，不要造成安全隱患。此外還有不少網友呼吁，露營地要多配備女廁、以及規(guī)范明火的使用等。

露營已成為大家旅游休閑體驗新需求

上海市人大代表、春秋旅游副總經理周衛(wèi)紅介紹：“2022年受疫情影響，跨短途省內、市內周邊游成為出游主流選擇，在這種情況下，帳篷露營自由、時尚、新穎，還有親近自然等現代旅游出行特征，成為人民群眾旅游休閑體驗新需求。所以露營旅游也將持續(xù)這種趨勢，特別是在今年春暖花開以后，成為市民周末休閑旅游的一種重要方式。”

據了解，目前帳篷露營主要分為“當天往返不過夜的市內公園帳篷露營”，市郊市周邊地區(qū)帳篷營地過夜的露營，以及類似“野外生存”性質的專業(yè)露營。近幾年來，上海郊區(qū)以“春野秋夢”為代表的精致露營旅游產品也顯著增多。

但隨著露營群體越來越大，對于市內公園、露營基地的管理和露營行為的規(guī)定更亟待明確。周衛(wèi)紅建議，市內公園帳篷露營，園方是否可以根據自身情況，開辟劃定一些專門的區(qū)域，用于帳篷露營，保障不同市民游園的需求。對于市郊市周邊地區(qū)帳篷營地過夜的露營，則建議各方，對于露營基地的管理和露營行為的規(guī)定更明確，比如露營基地安全如何保障、人員留宿該如何來管理、游客露營時有哪些禁止行為等等，當然也包括為露營者提供電源、照明、廁所、排水等保障。

同時，她還呼吁，除了官方渠道以及媒體加大宣傳引導之外，小紅書等“種草”平臺，大咖、大V、KOL等，也要進行科學客觀人性化的安全引導和普及，共同推動露營旅游休閑實現健康有序發(fā)展，使露營者們在“放飛自我”的同時，也應加強安全意識以及學會保護周圍環(huán)境。

綠化部門正在研究具體的管理細則

為滿足越來越多游客對公園帳篷活動的需求，去年底上海市綠化市容局發(fā)布了《上海市城市公園帳篷區(qū)管理指引（試行）》，鼓勵和支持有條件的公園開放草坪或林下空間，為游客提供帳篷活動空間。據初步統(tǒng)計，目前上海有53座城市公園為游客提供可搭帳篷的區(qū)域，如辰山植物園、共青森林公園等。

開放帳篷區(qū)本是便民利民的好事，但開放區(qū)域的承載力并不是無限的，過度使用也帶來了許多問題，如草坪退化、“天幕”地釘固定不牢導致彈起傷人等。在4月20日的《民生訪談》節(jié)目中對露營熱予以回應。綠化部門正在研究具體的管理細則，以平衡好綠化保護和游客休閑之間的關系。如公園可根據植物生長周期特征實施草坪輪休制度，合理規(guī)劃帳篷區(qū)的開放時間；測算每塊草坪的最大承載量，達到上限后采取限流等管控措施。

既要讓游客休閑開心，又要把綠地保護好，不發(fā)生安全事故，鄧建平呼吁市民游客和公園管理方共同努力，一起維護安全快樂的游園環(huán)境。此外滬上公園也發(fā)布了露營注意事項。

【關鍵詞：地釘】

上海世博文化公園的帳篷區(qū)位于世博花園旁，在這片大草坪上游客可以搭建帳篷。不過，上海世博文化公園規(guī)定帳篷區(qū)不能使用地釘，這與草坪灌溉系統(tǒng)有關。

園方介紹：“帳篷區(qū)的草坪灌溉系統(tǒng)采用了類似于高爾夫球場草坪的智能排水灌溉系統(tǒng)設計，因此在草種類別上選用更耐踩踏的百慕達草的同時，還在草坪下方排布了很多具有良好排水性能的排水管，以及智能灌溉的灌溉管，而這也是帳篷區(qū)會禁止使用地釘的主要原因。”特別是灌溉管道距離地面僅35公分，如果在草坪上使用地釘，很有可能破壞草坪下方的灌溉管。出于對游客安全和保護草坪生長環(huán)境的考慮，上海世博文化公園建議不要在帳篷區(qū)使用地釘。

【關鍵詞：草坪封閉期】

有時，游客興沖沖來到公園，卻發(fā)現草坪正處于封閉期不能搭帳篷。封閉期是如何確定的呢？

同樣以世博文化公園為例，公園的草坪草種為百慕達草，這種草具有質地細膩、色澤濃綠、成坪速度快、耐踐踏等優(yōu)點，但因為其抗寒性差，所以臨近冬季時需要重新進行播撒其它草種。在每年的國慶節(jié)前后，公園會在草坪上播撒黑麥草種，同時需要給這種草預留約一個月的生長期，因此也會在這段時間封閉草坪，以保護草種萌芽生長。

園方建議，在搭建帳篷時，游客們可以尋找草坪比較茂盛的區(qū)域，不僅觸地柔軟，露營體驗感更好，還能讓部分光禿的草坪多一些休整生長的時間。同時也要注意和其它游客帳篷搭建的距離，避免因搭建過密造成的被絆倒摔跤等安全問題。

【關鍵詞：炭火】

記者了解到，目前大部分可以“安營扎寨”的公園都不允許游客自行生火燒烤，部分公園會開辟專門的燒烤區(qū)，游客可以提前預約租用設備享受燒烤美食。

公園綠化植被繁多，不能使用明火，這已被大多數游客接受。上海市消防救援總隊也發(fā)布過提示，“帳篷內應保持空氣流通，在帳篷內做飯要防止著火，也不要使用明火取暖；燒烤篝火后把火炭熄滅，以免引起火災。”

市消防救援總隊提醒，搭建帳篷時，帳篷出口要處于背風位置。帳篷每個角都要找重物壓住，保證抗風能力及防止風把火源吹散。安營扎寨要選擇較平坦的地勢，與河流保持合適距離。

【關鍵詞：垃圾、廁所】

今年1月，辰山植物園向游客公開征集：“如果你來辰山搭帳篷，有什么場地訴求？”留言中，“希望提供有分類的垃圾桶”呼聲頗高，也有游客留言表示“搭帳篷的人能把自己產生的垃圾帶走”，還有游客建議“配套廁所或臨時衛(wèi)生間等設施也要跟上”。

不到半年，辰山植物園五一草地露營節(jié)就把游客們的需求安排上了。園方在露營區(qū)布設了分類垃圾桶。針對游客的餐飲需求，露營節(jié)還推出了野餐盒子和露營火鍋，夜游溫室、露天電影等活動也極大豐富了游客的露營體驗。

金山區(qū)海上花開生態(tài)園有一片“芳香營地”，提供夜營服務。由于游客要在營地過夜，因此園方配備了洗手間等環(huán)衛(wèi)設施，游客停車也不收取費用。