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為進一步發(fā)揮財政資金引導作用，從今年開始，河南省全面實施省屬高校和職業(yè)院校生均撥款制度，徹底改變了以往教育經(jīng)費按照老師編制進行撥款的方式。

“全面實施生均撥款制度，旨在擴大高校經(jīng)費管理自主權(quán)，提高不同類型高校財政撥款投入使用的針對性和有效性，催生高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)生動力，同時提升財政資金使用績效。”5月8日，省財政廳教育事業(yè)處處長陳靜說。

省政府近日發(fā)布《河南省深化省屬本科高校和職業(yè)院校生均撥款制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。按照《方案》，此次改革的主要內(nèi)容可概括為“全面、放權(quán)、分類、傾斜、績效”5大特點。

全面實施生均撥款制度。《方案》明確將基本養(yǎng)老保險繳費支出、事業(yè)單位醫(yī)療、住房公積金和未納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌待遇的退休人員經(jīng)費等非教育科目資金折算為生均社保繳費等撥款標準，納入生均撥款范圍。改革后省屬本科和職業(yè)院校除離休經(jīng)費外的教育科目和非教育科目資金均納入生均撥款范圍。

擴大學校經(jīng)費自主權(quán)。將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和折算后的生均社保繳費等撥款三項標準整合為生均基本支出標準，由學校在額度內(nèi)自主安排基本支出預算，落實高等教育領(lǐng)域放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，提升學校經(jīng)費統(tǒng)籌能力。

凸顯高校分類支持導向。“省屬本科高校實行分類撥款是此次生均撥款制度改革的核心內(nèi)容。改革后，河南省將省屬本科高校分為‘雙一流’建設(shè)高校、綜合提升高校和特色發(fā)展高校，實施差異化財政支持政策。”陳靜介紹。

根據(jù)《方案》，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”實行穩(wěn)定性基本支出核定辦法，三年周期內(nèi)不因在校生人數(shù)變化增減經(jīng)費，鼓勵高校壓縮在校生規(guī)模，優(yōu)化在校生學歷層次結(jié)構(gòu)。特色發(fā)展類高校實行激勵性基本支出核定辦法，按在校生人數(shù)和生均基本支出標準核定，鼓勵高校在提高辦學質(zhì)量的同時適度擴大招生規(guī)模。在專項業(yè)務(wù)經(jīng)費分配上，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”的評價指標體系側(cè)重于科技創(chuàng)新，而特色發(fā)展類高校則側(cè)重于人才培養(yǎng)和社會服務(wù)。

明確技師學院支持政策。《方案》對省政府認定的省屬技師學院在校生中的高級工和預備技師，生均撥款標準在中職學校的基礎(chǔ)上提高2000元。

在生均撥款制度實施過程中，河南省將全面實施績效評價，強化評價結(jié)果運用。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或績效評價不合格的，按比例扣減學校生均撥款專項經(jīng)費額度，屬于省級職教示范校和特色校的取消稱號，建立績效管理與生均撥款專項經(jīng)費相掛鉤的機制。(記者 樊霞)