針對轄區(qū)內(nèi)在建工地周邊流動攤販問題，益農(nóng)鎮(zhèn)近日組織開展了一次專項整治行動。作為大綜合一體化行政執(zhí)法改革后的首次亮相，執(zhí)法隊員對現(xiàn)場

針對轄區(qū)內(nèi)在建工地周邊流動攤販問題，益農(nóng)鎮(zhèn)近日組織開展了一次專項整治行動。作為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革后的首次“亮相”，執(zhí)法隊員對現(xiàn)場流動攤販進(jìn)行批評教育的同時，還宣傳了城市管理的相關(guān)規(guī)定和政策，告知其相關(guān)工作要求和流動攤販存在的安全隱患，引導(dǎo)其前往指定地點經(jīng)營，在隊員們“動之以情、曉之以理”的耐心講解下，攤販們表示理解和支持，有效解決了流動攤販帶來的多個問題。

此前，《浙江省加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作方案》已獲中央批復(fù)同意，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點。浙江提出，將更多執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)，精簡執(zhí)法隊伍、優(yōu)化執(zhí)法層級、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，推進(jìn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

在全面推進(jìn)“大綜合一體化”的時代背景下，益農(nóng)鎮(zhèn)只是我區(qū)行政執(zhí)法改革的一個縮影。圍繞“從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變、從重條線向重區(qū)塊轉(zhuǎn)變、從抓現(xiàn)象向抓本質(zhì)轉(zhuǎn)變”發(fā)力，蕭山錨定改革目標(biāo)，勇于難題破解，聚焦“賦能、賦力、賦智”三個維度，用實干擔(dān)當(dāng)全力保障改革有序推進(jìn)。

找準(zhǔn)站位為鎮(zhèn)街全面賦能

“80%執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街”，在區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長看來，切實充實鎮(zhèn)街手腳力量，這不是一道可做可不做的選擇題，而是一道事關(guān)提升全區(qū)基層社會治理能力的必答題。

為此，該局全面梳理執(zhí)法人員261名，落實下沉人員218名，下沉比例高達(dá)83.5%。這支下沉隊伍平均年齡32歲，具有3年以上執(zhí)法經(jīng)歷的占89.7%，實現(xiàn)了“到崗能用、到位盡責(zé)”，縮短了鎮(zhèn)街組隊后的磨合期、適應(yīng)期，為鎮(zhèn)街推進(jìn)“一支隊伍管執(zhí)法”“一崗全能抓執(zhí)法”夯實了基礎(chǔ)。

同時，區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極協(xié)助區(qū)改革專班推進(jìn)鎮(zhèn)街執(zhí)法事項賦權(quán)工作，目前賦權(quán)事項350項，綜合行政執(zhí)法事項261項，占比為74.6%。通過推動權(quán)力下沉，打破上下層級限制，給屬地鎮(zhèn)街真正賦權(quán)，強(qiáng)化了“屬地執(zhí)法”，也切實破解了基層“看得見、管不住”和職能部門“管得著、看不見”的難題。

扛起責(zé)任為全區(qū)推進(jìn)賦力

通過出臺《業(yè)務(wù)主管部門與鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法協(xié)作實施意見》，我區(qū)擬制了執(zhí)法指引、執(zhí)法案例、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，并進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，完善了部門間、鎮(zhèn)(街道)間聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急配合、信息共享、案件移送等相關(guān)制度，為“條上業(yè)務(wù)”抓得實、“塊上指揮”統(tǒng)得好提供制度保證。

同時，我區(qū)不斷強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管合力，牽頭推進(jìn)“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”，為做好頂層設(shè)計，出臺了《區(qū)綜合查一次實施意見》，擬制了相關(guān)工作指南，明確監(jiān)管事項的職責(zé)主體、對象、措施及設(shè)定依據(jù)、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。

目前全區(qū)已搭建監(jiān)管執(zhí)法場景53個，認(rèn)領(lǐng)“監(jiān)管一件事”主題43件。不久前，區(qū)綜合行政執(zhí)法局還開展了“建筑垃圾處置監(jiān)管一件事”試查操練，召集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)規(guī)資分局兩個部門的執(zhí)法人員，聯(lián)合對南部固廢資源化利用企業(yè)開展建筑垃圾傾倒、堆放、拋灑、垃圾混投、水體污染、破壞耕地等6個執(zhí)法事項的聯(lián)合檢查。試查操練突出“快、全、智”，并形成全流程閉環(huán)。

實現(xiàn)價值為改革推進(jìn)賦智

數(shù)字賦能、科技破難、整體智治，是此次行政執(zhí)法改革中打造省級樣板、彰顯蕭山特色的關(guān)鍵抓手，也是近年來蕭山一直努力邁進(jìn)的方向。

錨定改革目標(biāo)，蕭山在“一網(wǎng)統(tǒng)管”框架體系下，正在建設(shè)“大綜合一體化”行政執(zhí)法駕駛艙，將全區(qū)執(zhí)法事項清單、鎮(zhèn)街執(zhí)法事項、執(zhí)法力量下沉情況、全區(qū)行政執(zhí)法辦案情況以及“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”事項等行政執(zhí)法全量信息“一屏掌控”，目前工程車信息研判系統(tǒng)、市容AI智治系統(tǒng)等執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)已接入，相關(guān)功能已開始上線運(yùn)行。

為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，蕭山還推動綜合行政執(zhí)法數(shù)字勤務(wù)室與鎮(zhèn)街“一網(wǎng)統(tǒng)管”智治分中心的功能融合，利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)向鎮(zhèn)街共享，為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法數(shù)字賦能。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)保持工作定力，抓好人員事項再整合、隊伍業(yè)務(wù)再融合、多跨協(xié)同再深化、工作機(jī)制再健全，瞄準(zhǔn)具有蕭山辨識度、可復(fù)制可推廣的改革成果，將“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的后續(xù)任務(wù)，抓緊、抓實、抓出成效。